DIPLOMADO JUSTICIA Y PLURALISMO V GENERACIÓN 2011. UNAM.

Se clausura otra experiencia más, un logro y acercamiento a diferentes disciplinas que convergen con el Derecho, En este caso la Historia, la Antropología y en especial el Pluralismo Jurídico, es sin duda una realidad étnica que vive el País, en donde su Constitución propende por su inclusión y que atiende al clamor histórico de reivindicar la dignidad de las comunidades.

A celebrarse en las instalaciones del Programa México Nación Multicultural, ubicado en Río Magdalena No. 100, Col. La Otra Banda (frente a Plaza Loreto), México, D.F.

Los módulos que se impartirán son:

Introducción, Historia e Identidad, Antropología Jurídica, Derecho, Indigenismo, Derechos Humanos, América Latina, Instituciones de Resistencia Cultural, Autonomía, Comunicación.

Contará con ponentes de reconocido prestigio académico y especialistas en su tema: Dr. Leif Korsbaek, Dra. Teresa Sierra, Dr. Miguel Angel Sámano, Dr. Carlos Durand, Dr. Ricardo Melgar, Dr. Esteban Krotz, Rachel Sieder, Rodolfo Stavenhagen entre otros.Instituciones que convocan: ENAH, PUMC (UNAM), UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHAPINGO, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA AZCAPOTZALCO Y XOCHIMILCO.

http://justiciaypluralidad.wordpress.com/

UN ACERCAMIENTO MULTIDISCIPLINARIO AL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD ÉTNICA EN COLOMBIA.

Andrés Paz Cerón.

La comunicación nos acerca en forma variable, de la mano con la tecnología nos hace lograr encuentros entre disciplinas que se acercan al Derecho o en contrario sensu. Es por ello que la Antropología con el Pluralismo Jurídico van aproximándonos a un encuentro legal, a una diversidad que construye su reconocimiento y protege su identidad, en una realidad posmoderna, global, a la que el pueblo indígena va al encuentro.

En este ensayo pretendo un acercamiento al desarrollo y reconocimiento de los pueblos indígenas en el Estado Colombiano y su trasegar histórico, por otro lado analizaremos los diferentes avances de los Derechos Humanos y el reconocimiento en los organismos internacionales aproximándose a los Derechos Indígenas y por ultimo daremos una consideración hacia los procesos adelantados en la Constitución de 1991 y su etnicidad.

En este orden de ideas trataremos de responder puntos como: El Estado Colombiano avanza hacia el indigenismo? La Constitución Colombiana abre un umbral hacia los derechos indígenas? Serán un recorrido multidisciplinario hacia el reconocimiento y protección de los derechos de los pueblos indígenas en Colombia.

EN TIEMPO PASADO.

Inicialmente ubicándonos en el proceso de independencia como momento histórico de partida, asunto que detenta implicaciones en la marcha de los indios hacia la inclusión. Es así como el proyecto de generar un Estado Nacional produce un conflicto de intereses en los sujetos civiles. Los llamados patriotas creyeron que creando leyes y repúblicas de carácter ideal obtendrían los grandes cambios que alucinaban.

El devenir de los acontecimientos coloca al País en una guerra constante por más de setenta años que prácticamente abarca el siglo XIX, periodo en el cual se evidencia de manifiesto el regionalismo causa latente y principal agente de discrepancias, en cualquier nación en construcción. Luego de las contingencias ocurridas, logra consolidarse el concepto de “Nación” en la Constitución de 1886 y se constituye la República como unitaria, en aquella carta magna influyo un movimiento político llamado de Regeneración, aquel movimiento acoge una tendencia de carácter conservador que se origina en Francia del segundo imperio. Este poseyó su vigencia desde finales de siglo XIX, y principio del siglo XX.1

Esta corriente logra consolidar una conveniencia de poder entre Liberales Moderados y Conservadores Regeneradores, que entra en declive con la llegada de la Guerra de los Mil Días entre estos dos bandos que abarco desde 1899 hasta 1902, los hechos demuestran que a través de este minúsculo recorrido que hacemos, encontramos que en la alineación del Estado se presenta momentos de beligerancia entre diferentes sectores civiles, y que por supuesto la población indígena no será un elemento aparte, y consecuentemente se abate con estas cuestiones, como veremos más adelante.

Por otro lado la Constitución de 1886, la cual vislumbra con toda su expresión el ideario francés, este sin duda se expreso con su corte liberal-individual, en donde cobijó el pensamiento de Centralistas y Federalistas Radicales a través de una formula llamada “Centralismo Político y Descentralización Administrativa”. Como vemos un soporte histórico hacia la administración del Estado que tiene su origen en la idea de imitar el ejemplo galo en su carácter esencialmente jurisprudencial.2

Es claro lo impuesto a través de un fondo, una fiel copia que permea ámbitos y que en consecuencia quiere dividir los pueblos indígenas, Dussel lo plantea así: América latina ha sido hasta ahora mediación del proyecto de aquellos que nos han interiorizado o alineado en su mundo como entes o cosas desde su fundamento.3

Pensamos que es indudable el influjo francés en hispanoamerica.4 Napoleón III pretenderá crear una América bajo el influjo galo, que será una América latina para oponerse a la América sajona. Es así como entra incursionando el Estado de Derecho, con el objetivo claro, de sujetar al Estado a la norma expresa, tanto en la constitución, como en el resto del ordenamiento jurídico.

La constitución del 86 sujeta al Estado a la responsabilidad que le exige el Derecho, imponiéndole un límite a su ejercicio, a su vez, garantizando el ejercicio del poder público y de los ciudadanos, por consiguiente, la autoridad solo puede hacer aquello que le está expresamente permitido en el orden jurídico.

Es decir que si nos atenemos a la doctrina actual, no hemos hecho otra cosa que seguir a nuestra estrella polar, que es la Nación Francesa, en cualquiera de sus formas de pensamiento ya sea liberal o conservador, 5 Por lo tanto las comunidades seguían con su permanencia a un rincón olvidado llamado resguardo. Como lo expone Pierre Gilhodés: “Figura histórica de la época colononial, donde la tierra se dividía en lotes de posesión y trabajo individual” y agrega que “Con frecuencia los indios perdieron sus características culturales hasta el punto en que podían ser caracterizados como mestizos.6

Un Orden Jurídico y una colectividad que busca el reconocimiento de su identidad. Excavando en el acercamiento legal de lo impuesto a las comunidades, podemos llamar a colación como lo exterioriza Juan Diego Castrillón.7 nos dice: “Fundamentados en el concordato establecido en 1887, se produjo la ley 89 de 1890 la cual determina la manera como se debía gobernar a los salvajes que fueran reduciéndose a la vida civilizada, que en el fondo fue prolongación en torno o en contra del resguardo, establecida en el siglo XIX.”

4. Será en esta época del segundo imperio cuando Hispanoamérica empiece a ser llamada “Latinoamérica”.

7. Hace referencia de los dos primeros artículos: “la legislación general de la Republica no regirá entre los salvajes que vayan reduciéndose a la vida civilizada por medio de Misiones. En consecuencia, el gobierno, de acuerdo con la autoridad eclesiástica, determinara la manera como esas incipientes sociedades deban ser gobernadas y las comunidades de indígenas reducidos ya a la vida civil tampoco se regirán por las leyes generales de la Republica en asuntos de resguardos.”

Vemos como el Estado quiere civilizar las comunidades y deja en manos la alineación y penetración, a la iglesia.

Ahora bien, acercándonos en el tiempo al siglo XX. Él, como dijimos anteriormente con un alto grado de influencia en diferentes posiciones por el siglo pasado, en la construcción del Estado Colombiano. Establecida la constitución del 1886, podemos sugerir, que hasta este momento no se le daba un alcance a los Derechos de los Pueblos Indígenas, de tal forma el Constitucionalismo Latinoamericano y en especial el colombiano, no daba sus pasos hacia el reconocimiento étnico y socio cultural de los Pueblos Indígenas, pero que en el ámbito internacional comenzaba su edificación.

UN MUNDO EN PERSISTENTE CAMBIO.

Surge a nivel mundial un interés de declaratoria de asociación de Estados, por los diferentes sucesos que acontecen a mediados de los años cuarenta, en donde se logran establecer parámetros jurídicos y políticos para crear un ambiente pacífico en el orbe, como lo sucedido en la edad media con las llamadas ligas de naciones, la cual lograba establecer un vinculo de seguridad contra el enemigo, este órgano fue la antecesora de la actual Organización de las Naciones Unidas.

Organismo que ha intentado posicionar su política internacional que con tal perspicacia con lleva a grandes conflictos como veremos más adelante por su carácter “universal”.

Punto de este encuentro fue la Declaración Universal de los Derechos Humanos herencia de la ilustración con su ideario libertario de pensamiento individual, tal declaración no asimila el contexto global y étnico, al cual debía sujetarse. Así mismo “la elaboración occidental de su creación conjunto a las potencias triunfadoras de la Segunda Guerra Mundial hacen su elección, en ese sentido cuando el 10 de diciembre fue aprobada la declaración, se hizo con el fundamento en 48 votos a favor y 8 abstenciones.8 (pie de página, Dentro de las inhibiciones se encontraban Europa Oriental, Arabia Saudí y el Sur de África.)

La antropología jugó un papel apreciable al cuestionar las diferentes perspectivas que se fraguaban en la declaración. Para la Sociedad Americana de Antropología (AAA) existe una diversidad de culturas en el mundo reveladas en los antropólogos mediante investigaciones etnográficas penetrantes, la declaración que se intenta, no afirmaba nociones de carácter universal. 9

En el acercamiento que tuvo la AAA al proyecto de declaración, la asociación la somete una serie de cuestionamientos en donde advierte: “Que el número de sociedades que han entrado en contacto con el mundo moderno y la diversidad de sus modos de vida, la tarea a afrontar por aquellos que desean redactar una declaración de los derechos del hombre, consiste en resolver el siguiente problema: Como podía ser aplicable la declaración propuesta a todos los seres humanos de modo que no fuese una declaración concebida únicamente en términos dominantes de Europa occidental y América.” Este es un debate latente entre occidente y el norte de África, que lo podemos evidenciar en los actuales acontecimientos.

No puedo dejar de lado, a los diferentes sucesos que tienen que enfrentar naciones en la actualidad como Libia conformada por diferentes grupos tribales, la cual después de una clara incursión de la OTAN, y un Consejo de Transición Nacional CNT en donde su máximo dirigente plantea una nueva democracia “moderada” del Islam y hace el anuncio de adoptar como fuente principal de Derecho, al Sharia o ley musulmana, tal situación que comienza a preocupar a occidente.

Por otro lado vemos que el caso de los Derechos Humanos en torno a las Comunidades indígenas, ha tenido una construcción histórica de progresividad positiva, que sigue en marcha como lo divisamos, algunas de las obligaciones que van acercándose al reconocimiento encontramos en 1966, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales. De esta forma se va arando un camino para las comunidades indígenas y su reconocimiento étnico. A estos últimos pactos hace referencia Juan Diego Castrillón: “Con la formalización de las 2 convenciones el sistema internacional de los Derechos Humanos rompe con la visión individualista liberal clásica e inicia la estructuración de una percepción más compleja, sociológica y antropológicamente hablando, de la sociedad contemporánea.”10

Asumimos también, la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (1976) y en el contexto del Sistema Interamericano, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre (Bogotá 1948) los anteriores son unos pocos a los cuales mencionamos como punto de acercamiento al indigenismo. “Sin embargo los instrumentos antes citados, no regularon de manera específica lo relativo a los derechos étnicos de los pueblos indígenas, o para ser más exactos, los derechos de carácter sociocultural de los pueblos o etnias oprimidas.”11

Hago el reconocimiento al avance en mayor grado dentro de la Organización de las Naciones Unidas que inició, la gesta de un sentimiento indigenista. Especialmente se vincula a esta reflexión la Organización Internacional del Trabajo, órgano que se en lista hacia los Países Andinos con el propósito de dar asistencia técnica y cooperación a las comunidades indígenas, es como la OIT en 1957 adopta el convenio 107 el cual reconoce a las poblaciones indígenas y tribales en países independientes, esta será la proclama que antecede al convenio 169 de 1989 del cual marca el “indigenismo integracionista al etnodesarrollo y la aceptación del pluralismo jurídico”12

Este Pluralismo legal expuesto por el campo de la sociología jurídica, para designar formas de regulación social paralelas, que en muchos casos compiten e inhiben al monismo estatal como lo presenta el jurista francés Jean Carbonnier: “Nuestra época ha puesto el monismo en cuestión y de nuevo la diversidad ha invadido el medio jurídico” 13

Ya esta concepción es un aparte del Derecho del Estado, que será contrario a la tendencia en el pensamiento teórico de Kelsen o Hard de las cuales se pueden decir, que se encuentran limitadas, que se apartan del derecho tribal.14 Todo este discusión nos acerca a o planteado por Stavenhagen: la noción de Derechos Étnicos como referente para enunciar los Derechos Humanos de los grupos étnicos cuya situación es particularmente sensible, debido precisamente a las desventajas y violaciones que sufren como entidades con características étnicas propias, distintas a los encontrados en la sociedad dominante.15

14 Hago una referencia al pensamiento Filosófico que comenta el Dr. Brian Bix sobre el Pluralismo Jurídico, en donde plantea como lo desconoce Kelsen y Hard.

Para terminar con este recorrido internacional quiero dejar en claro, como algunas potencias que divulgan la consecución de los Derechos Humanos en el medio Oriente, Norte de África, dan por otro lado su claro rechazo en la reciente Declaración de los Pueblos Indígenas.16 Firmada el 13 se septiembre de 2007 durante la sección 61 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aquí vemos una claro desconcierto. Este proceso declarativo no es un proceso coercitivo, pero si representa las políticas indígenas adoptadas por cada nación miembro, y su compromiso con esta población, de la cual Colombia como País de interés especial, se aparta del contexto, de una realidad persistente, que toca a su puerta.

La Declaración esencialmente trata los derechos colectivos e individuales de los pueblos indígenas y como tema primordial, hace referencia al derecho a sus tierras, bienes, recursos vitales, territorios y sus recursos, a su cultura, identidad y lengua, al empleo, la salud, la educación y a determinar libremente su condición política y su desarrollo económico.

Resalta el derecho de los pueblos indígenas a conservar y vigorizar sus propias instituciones, culturas y tradiciones, y apremia a la autonomía de su desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades y aspiraciones17.

Por otro lado prohíbe la discriminación contra los indígenas y promueve su plena y eficaz participación en todos los asuntos que les conciernen, también propende por mantener su derecho a la diversidad en cuanto a su propia visión económica y social. Todo esto luego de 22 años de controversias debido a las reservas expresadas por varios gobiernos.

Como lo exhibo anteriormente vemos que en la Asamblea General, observamos que la decisión de 143 países que votaron a favor. 18 Es un examen que llega a la reflexión en torno al tema indígena y da su resultado positivo. Como no es de extrañar fueron, 4 en contra sin ninguna anomalía encontramos a Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Estados Unidos, y hubo 11 abstenciones, de las cuales encontramos como nota especial a Colombia y 34 estados que no estuvieron presentes en la votación, como vemos con claridad el asunto de Colombia como País en abstención y presentando diferentes argumentos que lo apartan de reconocimiento internacional, por ende, este será otro aspecto que incide vehementemente hacia las comunidades más vulnerables como es la indígena.

Para hacer mayor claridad a este suceso, lo relata en su artículo el profesor Daniel Bonilla: “Para justificar su decisión, el gobierno argumentó que la Declaración “entra en franca contradicción con el orden jurídico interno colombiano…”. Desde el punto de vista del gobierno hay dos temas que resultan particularmente problemáticos en este documento. El primero, la manera como se articula el derecho a la consulta previa”.

Lo anterior nos indica que los estados deben obtener el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas cuando se formulen medidas legislativas y administrativas que los perturben, o en el caso de que los recursos naturales a explotar se encuentren en sus territorios. En el segundo momento “la prohibición de que se realicen operaciones militares en los territorios indígenas, a menos que haya una amenaza importante para el interés público, o que las comunidades hayan aceptado o solicitado el desarrollo de tales actividades.”19

Luego de dar el alcance internacional hacia el reconocimiento de los pueblos indígenas y su apretada lucha por diferentes organizaciones globales, descendemos hacia el reconocimiento en el ordenamiento jurídico colombiano.

Es preciso tener en cuenta que nuestra Carta Política es una de las que más ha avanzado en el reconocimiento de los derechos de estos pueblos. Sin embargo, este conjunto de leyes y normas solo se han quedado escritas en el papel. La insuficiencia sistemática del gobierno por afirmar los derechos de las comunidades indígenas se ratificó al abstenerse de firmar la Declaración de los pueblos indígenas en el año 2007.

COLOMBIA SU CARTA Y LA ETNICIDAD.

En lo concerniente a nuestro orden Constitucional, Colombia ha tenido 16 Constituciones, como característica prevalente, la reforma, hago claridad, ya que en la constitución de 1886 tuvo 77 y en la actual, hasta el momento se tienen 33 reformas mediante acto legislativo y una más por referendo, esta posición termina por doblegar la rigidez, por motivo del cambio constante en lo social, lo político y por supuesto la inclusión del orden internacional.

La construcción del orden Constitucional Colombiano no es ajeno a los hechos más trágicos del País y fueron estos los que conducen a la marcha estudiantil del “silencio” del 25 agosto de 1989 que entre los reclamos se pretendían la convocatoria a una asamblea nacional constituyente, pero también se percibía en el panorama los diferentes procesos de negociación con actores armados de aquella época como el M19, el Quintín Lame, este ultimo como expresión del descontento de los pueblos indígenas de las tierras del sur. “El proceso de paz significó el aporte de la organización indígena para la construcción del Estado-Nación, la modernización del país que se encontraba en el transcurso de una desestructuración y la posibilidad de terminar con un conflicto anacrónico.”20

Otro de los factores que encontramos presentes fue la búsqueda de inclusión de las negritudes hacia su reconocimiento y por otro lado el hostigamiento del narco trafico que genero consternación en todo el País. No fueron solamente estos los factores solo nombro algunos.

Se logra en las elecciones presidenciales a principio de los noventas el consenso ciudadano en la séptima papeleta para la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente.

La Constitución vigente inauguró la transición y búsqueda de una democracia participativa, por un Estado Social de Derecho. “En donde el Estado que se compromete a hacer realidad el principio fundamental de la democracia: el principio de igualdad.”21

De forma clara lo despliega la Corte Constitucional en la siguiente sentencia: “Un Estado Social de Derecho en donde el ejercicio del poder está supeditado a la observancia de la Constitución y al imperio de la legalidad, es esencial el respeto por la eficacia material de la normatividad creada por el legislador y de los actos administrativos que dentro del marco de sus respectivas competencias expiden las diferentes autoridades en cumplimiento de los cometidos o tareas a ellas asignadas”. 22 Por su parte en la Sentencia C-157 de 1998 se anotó: “los derechos y garantías proclamados en la Constitución tienen la virtualidad de reconocer al individuo y a diferentes grupos sociales el poder efectivo de demandar y obtener del Estado la realización de ciertas prestaciones, las cuales se tornan en deberes sociales de aquel, e incluso configuran verdaderos derechos.”23 De acuerdo a lo anterior se debe reconocer, el poder de exigir al Estado el cumplimiento de los derechos que se violen a sujeto colectivo que conforma la comunidad.

Este avance del Pueblo Colombiano y en especial de los Pueblos Indígenas, nos va acerca hacia el reconocimiento constitucional de la diversidad étnica como lo veremos en algunos artículos y sentencias de la Corte.

Así nos conectamos en el artículo 7 de la norma superior en el cual “el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana.” 24 De este modo también lo expone la Corte Constitucional en los siguientes términos constitucionales en sentencia T605/95 “La diversidad cultural hace relación a formas de vida y concepciones del mundo no totalmente coincidentes con las costumbres de la mayoría de la población en aspectos de raza, religión, lengua, economía y organización política. Y agrega de forma veras que los grupos humanos que por sus características culturales no encuadran dentro del orden económico, político y social establecido para la mayoría tienen derecho al reconocimiento de sus diferencias con fundamento en los principios de dignidad humana, pluralismo (CP art. 1) y protección de las minorías (CP arts.13, 176 y 265).

Pero no solo en este articulo encontramos su avance, también lo vemos en el articulo 10 en el cual se suscribe que “las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios y la enseñanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingüísticas propias será bilingüe” 25 se considera esta como una protección a la identidad, la lengua, ya que esta se convierte en fundamental para afianzar las estructuras, es una clave para la resistencia.

Por otro lado el artículo 63 declara: “Que las tierras comunales de grupos étnicos y las tierras de resguardo, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En la sentencia T-188/93 la corte declara que “se resalta la especial relación de las comunidades indígenas con los territorios que ocupan, no solo por ser estos su principal medio de subsistencia sino además por que sustituyen un elemento integrante de la cosmovisión y la religiosidad de los pueblos aborígenes”.26 Para lograr el alcance que se propone la corte, miramos de lado la ley 1152 del 2007 la cual nos presenta el Estatuto de Desarrollo Rural y en especial en su título VI Capitulo I sobre los Programas Especiales de los Resguardos Indígenas y Minorías Étnicas la cual hace expresa mención a la protección de los territorios étnicos, conforme a lo dispuesto en el convenio 169 de la OIT que anteriormente de forma breve ilustramos.

En ese orden de ideas nos acercamos al artículo 68 en el cual “los integrantes de los grupos étnicos tendrán derecho a una formación que respete y desarrolle su identidad cultural”.26 En la sentencia T-116 de 2011 en donde la corte hace referencia al artículo mencionado: “La educación formal, sobre todo cuando sus programas, y métodos provienen de sociedades distintas y ajenas a la cultura indígenas, ha sido también un mecanismo para la transformación impuesta y a veces la destrucción de las culturas indígenas” 27 y agrega que “Debido a esto último ha identificado la referida utilización de la escuela como un instrumento privilegiado para promover la asimilación de los pueblos indígenas al modelo cultural de la mayoría de la sociedad dominante”28 No solo como una violación a su identidad cultural si no como una de las principales formas de discriminación lingüística religiosa y cultural en su contra.

Concluyendo este recorrido, no podemos dar un paso al lado sin tomar como forma de dominación que sufren los pueblos consecuencia de la variable neoliberal como es el caso del factor transnacional que se articula con las formas más brutales de represión que llega hasta el exterminio físico del contrario.

A través de los diferentes pactos, los indígenas encuentran protección a las exigencias que anuncian a los Estados, cuando estos los han ratificado por consiguiente integrado a su ordenamiento jurídico.

Nos preguntamos como en el inicio, si el Gobierno Colombiano avanza hacia el indigenismo? Vemos claramente el proceso histórico y la posición a adoptar en el ámbito internacional del Gobierno Colombiano en apartarse de la concreción de los Derechos De las Comunidades Indígenas, pero también por otro lado vemos que existen una clara protección de un organismo, que dentro de la estructura del Estado y como suprema guardiana de la Constitución Política propende por el cumplimiento y protección a los derechos consagrados de un Estado Social y de Derecho, en el cual se deben combatir las penurias económicas y desventajas a las que se encuentran sometidas las comunidades. La Corte Constitucional hace es un esfuerzo para la realización de los Derechos Humanos, económicos, sociales y culturales en un contexto no grato, y que sin embargo atiende al clamor histórico de reivindicar la dignidad de los pueblos.

De esta forma percibimos con claridad el umbral que abre la Constitución Política declarando a la colectividad el logro de una igualdad en los beneficios y acercándose a la equidad, con cualquier otro integrante de la sociedad dominante.

Seguirá históricamente la lucha de las organizaciones indígenas, por el cumplimiento de los diferentes derechos proclamados en el ordenamiento jurídico.

Las comunidades deberán enfrentar los influjos de las crisis económicas que actualmente transitan por el orbe, las cuales se pretenden solucionar imponiendo mecanismos globalizadores que entran a fracturar las comunidades y que ya lo vienen haciendo.

Bibliografia.

1 1.Aguileña Peña, Mario Y Vega Cantor Renán. Ideal Democrático y Revolución Popular. Bogotá, Cerec.1998. p. 141-150

2. Rodríguez Rodríguez Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano, Decimo Cuarta Edición. Temis. p 28-29, 2005.

3. Dussel Enrique. Filosofía de la Liberación Latinoamericana. Edit. Nueva América. Bogotá 1975, p. 63

4 4. PHELAN, John Leddy. El origen de la idea de Latinoamérica. Publicado en: ideas en entorno de Latinoamérica. Vol. I México UNAM 1986. Pág. 441-455. www.frenchinfluence.fr/article-el origen de la idea de latinoamerica-john-l-phelan-62865269.html

5. 5. Civilizar. Revista electrónica de difusión-Universidad Sergio Arboleda- Colombia. La Regeneración, la Constitución de 1886 y el papel de la iglesia católica. Miguel Malangón Pinzón. http//www.universidadsergioarboleda.edu.co/civilizar

6. 6. Gilhodés Pierre. Las luchas agrarias en Colombia. Ed. El Tigre de Papel. Bogotá, 1969, Pag 26

7. Castrillon Juan Diego. Globalización y Derechos indígenas: el Caso de Colombia Ed. UNAM ISBN: 970-32-3454-2 v.

8. 8. Boutros Boutros Ghali, United Nations and Human Rigths 1945-1995, New York, United Nations,1996, p. 23.

9. 9. Sieder Rachel. La Antropología frente a los Derechos Humanos y los Derechos Indígenas publicado en: Los Derechos Humanos en las Ciencias Sociales: Una perspectiva Multidisciplinaria. FLACSO México CISAN México, 2010. ISBN 978-607-7629-38-9

10. Juan Diego Castrillón en Dialéctica Nacional e Internacional en el Reconocimiento del Pluralismo Jurídico: El caso Colombia frente a los Pueblos Indígenas. Jornadas lascasianas, México, Ediciones Universidad Autónoma de México. P 8-9)

1 11. Ordoñez Cifuentes, José Emilio Rolando, Conflicto Etnicidad y Derechos Humanos de los Pueblos Indios, Revista de Instituto de Investigaciones Jurídicas UAEM, núm. 10, Nueva Época, México 1994, p 81. 12. Carlos Ordoñez Mazariegos. Derechos Humanos de los Pueblos Indios. Biblioteca Jurídica del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. IIJUNAM. p 228. www.juridicas.unam.mx

13. Carbonnier, J. Derecho Flexible. ISBN 84-309-0511-1Ed. Tecnos-Madrid. 1974,p. 25

14. Entrevista con Brian Bix. Filosofía del Derecho, Episodio 46, Procrastinando. Programa de Radio de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de México - UNAM.

15. Stavenhagen Rodolfo. “Derechos indígenas: Algunos problemas conceptuales” Revista del instituto interamericano de Derechos Humanos, num, 15 Costa Rica, Enero-junio, 1992, p. 126

16.Declaración de los Derechos Indígenas. 2007 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/FAQsindigenousdeclaration.pdf

17. A B United Nations adopts Declaration on Rights of Indigenous Peoples. www.dialoguebetweennations.com/ddd/archive-I.html

18. BBC News - 13 September 2007 - Indigenous rights outlined by UN. http//news.bbc.co.uk/go/em/fr/-/hi/in_depth/6993776.stm

19. Daniel Bonilla Maldonado. Director del grupo de Derecho de Interés Público de la Universidad de los Andes Articulo de la revista Semana.com www.semana.com/opinion/diversidad-cultural/107461-3.aspx

20. Marco Aníbal Avirama Avirama es senador de la República por la Alianza Social Indígena, ASI. http://www.semana.com/nacion/quintin-lame-asamblea-nacional-constituyente/153890-3.aspx

21. De La Cruz Mattos, Lola. Vigencia de Núñez en la Historia de la Constitución. Colección Centro de Estudios Colombianos. p 31. 1995

22. Sentencia C-329 de 2001 Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.http://corte-constitucional.vlex.com.co/vid/-43614570

23. Sentencia C- 157 de 1998. Magistrados Ponentes, Dr. Hernando Herrera Vergara Y Antonio Barrera Carbonell. http// www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/c-157-98.htm

24. Gómez Sierra Francisco. Constitución Política de Colombia Anotada. Vigésima Novena Edición. Ed. Leyer. Bogotá, 2011.pag 11

25. Constitución Política de Colombia op cit,24 pag 12

26. Sentencia T-188 de 1993 MG. Eduardo Cifuentes Muñoz

27. Cuarto informe temático anual del 6 de enero de 2005 sobre las dificultades que encuentran los pueblos indígenas en los sistemas de educación, parrafo15. E/CN.4/2005/88

28. ibídem, párrafo 41. E/CN.4/2005/88

SOY AMERICA LATINA..TU NO PUEDES COMPRAR..

 La canción de calle 13   presenta el proceso de despojo e invacion de Latinoamerica, el grupo nos muestra    la grandeza de los Andes, es una buena letra que invita a reflexionar sobre el padecimiento del  continente por varios siglos. Disfrútenla, para compartir.

Latinoamerica

http://www.youtube.com/watch?v=5cqHSUaQdNQ&feature=related
Soy,
Soy lo que dejaron,
soy toda la sobra de lo que se robaron.
Un pueblo escondido en la cima,
mi piel es de cuero por eso aguanta cualquier clima.
Soy una fábrica de humo,
mano de obra campesina para tu consumo
Frente de frio en el medio del verano,
el amor en los tiempos del cólera, mi hermano.
El sol que nace y el día que muere,
con los mejores atardeceres.
Soy el desarrollo en carne viva,
un discurso político sin saliva.
Las caras más bonitas que he conocido,
soy la fotografía de un desaparecido.
Soy la sangre dentro de tus venas,
soy un pedazo de tierra que vale la pena.
soy una canasta con frijoles ,
soy Maradona contra Inglaterra anotándote dos goles.
Soy lo que sostiene mi bandera,
la espina dorsal del planeta es mi cordillera.
Soy lo que me enseño mi padre,
el que no quiere a su patria no quiere a su madre.
Soy América latina,
un pueblo sin piernas pero que camina.

Tú no puedes comprar al viento.
Tú no puedes comprar al sol.
Tú no puedes comprar la lluvia.
Tú no puedes comprar el calor.
Tú no puedes comprar las nubes.
Tú no puedes comprar los colores.
Tú no puedes comprar mi alegría.
Tú no puedes comprar mis dolores.

Tengo los lagos, tengo los ríos.
Tengo mis dientes pa` cuando me sonrío.
La nieve que maquilla mis montañas.
Tengo el sol que me seca y la lluvia que me baña.
Un desierto embriagado con bellos de un trago de pulque.
Para cantar con los coyotes, todo lo que necesito.
Tengo mis pulmones respirando azul clarito.
La altura que sofoca.
Soy las muelas de mi boca mascando coca.
El otoño con sus hojas desmalladas.
Los versos escritos bajo la noche estrellada.
Una viña repleta de uvas.
Un cañaveral bajo el sol en cuba.
Soy el mar Caribe que vigila las casitas,
Haciendo rituales de agua bendita.
El viento que peina mi cabello.
Soy todos los santos que cuelgan de mi cuello.
El jugo de mi lucha no es artificial,
Porque el abono de mi tierra es natural.

Tú no puedes comprar al viento.
Tú no puedes comprar al sol.
Tú no puedes comprar la lluvia.
Tú no puedes comprar el calor.
Tú no puedes comprar las nubes.
Tú no puedes comprar los colores.
Tú no puedes comprar mi alegría.
Tú no puedes comprar mis dolores.

Você não pode comprar o vento
Você não pode comprar o sol
Você não pode comprar chuva
Você não pode comprar o calor
Você não pode comprar as nuvens
Você não pode comprar as cores
Você não pode comprar minha felicidade
Você não pode comprar minha tristeza

Tú no puedes comprar al sol.
Tú no puedes comprar la lluvia.
(Vamos dibujando el camino,
vamos caminando)
No puedes comprar mi vida.
MI TIERRA NO SE VENDE.

Trabajo en bruto pero con orgullo,
Aquí se comparte, lo mío es tuyo.
Este pueblo no se ahoga con marullos,
Y si se derrumba yo lo reconstruyo.
Tampoco pestañeo cuando te miro,
Para q te acuerdes de mi apellido.
La operación cóndor invadiendo mi nido,
¡Perdono pero nunca olvido!

(Vamos caminando)
Aquí se respira lucha.
(Vamos caminando)
Yo canto porque se escucha.

Aquí estamos de pie
¡Que viva la América!

No puedes comprar mi vida.

Observando los Blowggers internacionales.

http://blawggersinternacionales.blogspot.com/

En días pasados me embarque, en el sin fin de mundos conectados, guiado por las estrellas, como si estuviera separado de la luz, como lo que soy un observador, dotado con tristeza pero que pronto caduca, prescribe y se esfuma así como llega.

Delante de mí se descubre un mundo que engrana de la mejor forma y construye, un interés de compartir conocimiento entorno al Derecho.

Algunos creen que al compartir su conocimiento perderán su status o control, afirmo que el no compartirlo es un atentado contra el otro, el cual tiene el derecho al conocimiento en todas sus expresiones.

Mi observación me lleva hasta un blog colectivo, llamado Blawggers Internacionales nacido de la idea de Francisco Bermúdez Guerra de conglomerar a bloggers jurídicos de todos los orígenes posibles en un espacio común para la libre expresión, la interacción académica y el debate.

Gracias a Francisco B. por su invitación.

She Who Measures.

 Un short que invita a reflexionar sobre la influencia de los medios, el consumo exagerado del mundo capitalista que actualmente transita.
 ¿Somos realmente libres? Si nuestros propios deseos sólo representan una construcción de la sociedad en que nacieron. creo que estas visión pasa cuando visito el supermarket..

LA COMUNICACIÓN DE MASAS.

Uno de los temas como la comunicación de masas nos invita considerar nuestra posicion sobre  los grandes medios y su influencia en los procesos sociales." Entendiendo la comunicación desde su funcionamiento cultural masivo. Blanca Muñoz Universidad Carlos III de Madrid

Dentro del conjunto de las actuales Ciencias Sociales, nos encontramos con el problema de situar el status teórico y práctico de los análisis llevados a cabo sobre Comunicación de Masas. Existe en este sentido una sensación de crisis profunda, como la refiere Franco Rositi en su libro Teoría y crítica de la Comunicación de Masas. Se percibe una cierta desestructuración teó rica motivada por la aparente novedad de los problemas. Novedad aparente ya que podríamos remontarnos a Platón y Aristóteles, e incluso a Parménides, como iniciadores de la investigación sobre el lenguaje y el acto comunicativo.

La dificultad, pues, de orientarse en el camino de la comunicación y de sus sistemas proviene de la multiplicidad de sus áreas de estudio. La interdisciplinariedad particulariza las perspectivas y las estrategias metacomunicativas. De este modo, en la producción de saberes relacionados con lo tecnológico se configuran unos principios metodológicos y teóricos que intentan analizar desde una posición instrumental las regularidades empíricas de los tres contextos: el de descubrimiento, el de justificación y el de aplicación. Como afirma Ernst Nagel: las "verdades tencológicas" poseen una lógica de investigación instrumental de metodología empírica evidente. Sin embargo, los fenómenos significativos se mueven en el desolador terreno de la conjentura o de la inferencia. Es, como afirmaba Max Weber, los problemas de la ciencia de la eterna juventud ya que avanza en múltiples direcciones.

Esta ciencia de la "eterna juventud" afecta de una manera especial al territorio y contexto científico de la comunicación, su estructura y funciones. Las teorías de mediano alcance, en terminología de Robert K. Merton, presentan una inestabilidad normativa y unos sistemas de categorización que dan lugar a interpretaciones incompatibles. Así, cada escuela y cada tendencia teórica prescinde del avance acumulativo de las otras corrientes de investigación de tales procesos sociales.

La ambigüedad metodológica y temática sobre la comunicación fluctúa entre un modelo informativo matematizado, o un tipo de discurso científico más propio del ensayo que de la investigación experimental rigurosa. Pero para llegar a la elaboración de un modelo informativo-comunicativo, la pregunta de la que hay que partir es la de fundamentar cuáles son los límites, posibilidades y extensiones de la razón comunicativa, y de la comunicación entendida desde su funcionamiento cultural masivo. En consecuencia, tratar de fundamentar una Ciencia de la Comunicación es tratar de establecer la estructura y función de ésta dentro del conjunto de las instituciones y de los sistemas normativos y simbólicos de la sociedad y de su interacción con el individuo y sus grupos.

Para lograr, no obstante, una perspectiva suficientemente precisa sobre tal pregunta se hace imprescindible. Un repaso histórico de lo que podríamos caracterizar como las dos grandes tradiciones de análisis desarrolladas en nuestro siglo sobre el significado de la Comunicación y Cultura de Masas (v.). Este repaso histórico, entonces, tratará de indagar, en un primer momento, cuáles han sido dos grandes líneas, sus metodologías y temáticas y, a la vez, de donde han extraído el "instrumental" teórico desde el que han llevado a cabo sus respectivos planteamientos.

Únicamente partiendo de una clarificación de las líneas desarrolladas, de sus instrumentos de investigación y de sus evoluciones podremos considerar la realidad o artificialidad del estado de crisis con el que a menudo se califica al estudio de la comunicación y cultura masivas.

Históricamente hay que referirse a dos grandes tradiciones de investigación en el análisis de los mass-media : - La corriente norteamericana , surgida desde finales de los años veinte.

- Y la corriente europea que sitúa su génesis en los estudios de la "primera generación" de la Escuela de Frankfurt.

La primera tradición intentará establecer un planteamiento empírico con aspiraciones de cuantificación estadística estricta y desde una óptica global de convertir a las Ciencias de la Comunicación en una rama más de las ciencias experimentales.

La línea europea, al contrario, se interesará esencialmente por determinar los aspectos subyacentes y no explícitos de los procesos de comunicación; es decir, los aspectos ideológicos en donde el sistema de comunicación debe de enmarcarse. Por consiguiente, es fundamental hacer una revisión del "universo" temático de las dos grandes tradiciones, exponiendo sus contribuciones y sustantividad y, al mismo tiempo, detallando el contexto general desde el que hay que confrontar los hechos comunicativos con los procesos sociales, sólo así se podrá comprender una problemática teórica y metodológica tan característica del siglo XX.

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La tradición funcionalista

La reflexión comunicativa norteamericana viene de la mano de las principales innovaciones tecnológicas y del inicio de la industria de los medios técnicos de comunicación, en sus dos vertientes: como mercado y como condicionamiento psicológico de las actitudes sociales.

Con el libro Propaganda Technique in the World War, obra fechada en l927, Harold D. Lasswell inicia la investigación en el análisis de las interrelaciones entre audiencias y efectos desde una marcada posición funcionalista. El viejo Pragmatismo norteamericano influye en los postulados teóricos que se desarrollarán posteriormente en la Sociología y la Comunicología estadounidienses.

Los estudios sobre comunicación masiva presentan, sin embargo, una constante: una posisicón marcadamente instrumentalista. Ese carácter instrumentalista y prgamatista es el que va a dar unidad a las interpretaciones norteamericanas. Dicha ciencia comunicológica va a seguir una línea que va desde unas primeras concepciones realizadas por sociólogos hasta desembocar en una concepción fundamentada sobre el modelo cibernético de la Teoría Matemática de la Información. Y de aquí se llegará a una etapa caracterizada por la experimentación práctica sobre efectos y audiencias , como se expondrá más adelante de un modo específico. Estas tres etapas principales se observan de una manera bastante nítida en el numeroso grupo de obras referidas a unos u otros temas en la producción intelectual norteamericana reciente.

Desde finales de la década de los años veinte, el fenómeno del surgimiento de una serie de innovaciones tecnológicas transforma vertiginosamente la gran mayoría de problemas relativos a las ciencias denominadas como "sociales". Estas innovaciones técnicas alteran la estructura social y los contenidos de conocimiento y culturales de la gran mayoría de la población. Así, los problemas relativos a las interrelaciones económicas, sociales y políticas pasan necesariamente por la articulación entre los procesos reguladores de la comunicación masiva y la relación conocimiento-cultura. La acción comunicativa mass-mediática se interpreta como uno de los hechos sociológicos más determinantes de la civilización post-industrial. Múltiples problemas humanos de la dinámica de esta sociedad proceden de las influencias derivadas de la continuada repetición de una serie de mensajes difundidos a través de los canales técnicos. Comunicación masiva que se estructura en macroprocesos y microprocesos haciendo constar, a la vez, la existencia de áreas comunicativas diferenciadas.

Ahora bien, la influencia de la comunicación masiva en procesos de estabilización o de cambios culturales o sociales, plantea una formulación de respuestas diversas. Respuestas que, desde los años treinta, se han movido en varias corrientes de análisis y que hoy en día parecen estar en una grave crisis metodológica y epistemológica.

El equilibrio estructural de la organización de la actual Sociedad de Masas, y su coordinación política, descansa sobre un tipo de discursocomunicativo que operaa partir de la categoría de referencia , categoría asimiladora de la lógica de la cultura masiva. La pregunta que surge es: ¿Cuál debe ser el enfoque metodológico adecuado que dé cuenta con detenimiento de los profundos cambios sociales, económicos, políticos y culturales en los que los mass-media inciden de un modo tan determinante?

Para responder a esta pregunta, Harold D. Lasswell establece el primer modelo comunicativo de investigación: El modelo o paradigma vendrá a estructurarse sobre los puntos siguientes: ¿Quién dice?, ¿Qué dice?, ¿A quién? ¿En qué canal?, ¿Con qué efectos?...

La interrelación entre estas preguntas permitirá conocer analíticamente las áreas comunicativos. En consecuencia, con el paradigma lasswelliano se posibilitan unos juegos combinatorios cuyas finalidades y objetivos se aplicarán con ulterioridad a la política y a la propaganda. Para Lasswell, la comunicación tecnológica comportará un conjunto de funciones como son: a) La supervisión o vigilancia del entorno. b) La correlación de las distintas partes de la sociedad en su respuesta al entorno.

c) Y la transmisión de la herencia cultural de una generación a otra.

Como se percibe, en el análisis de Lasswell aparecen unas equivalencias biologizantes que remiten a la Teoría Cibernética, enmarcando a la comunicación dentro de procesos informativos más que dentro de procesos sociales e históricos. Este ahistoricismo será una característica fundamental de su paradigma.

El enfoque funcionalista de Harold D. Lasswell resulta ya una excelente muestra de la forma y fondo de la investigación comunicativa de índole práctica. La comunicación se presenta como un proceso que articula los marcos de atención colectivos de las poblaciones post-industriales. Se estable de este modo una estructuración del flujo comunicativo a partir del concepto de conductibilidad, ya sea ésta total o mínima. En este punto, la gran preocupación del Funcionalismo comunicativo no deja de ser el tema de la recepción y del receptor. No es extraño que gran parte de los estudios funcionalistas van a girar sobre la elaboración de modelos comunicativos en los que las técnicas de persuasión social tengan una relevancia básica.

La pregunta entonces sobre: ¿qué hace la comunicación en el conjunto de las relaciones de la sociedad?, eslabona los primeros planteamientos metodológicos norteamericanos. Ahora bien, y como ya se ha señalado, los comunicólogos estadounidienses sintetizaron resultados recogidos en áreas teóricas tan variadas como el Conductismo, la Psicología de la Gestalt, el Funcionalismo, e incluso los hallazgos freudianos sobre lo inconsciente, tanto a nivel privado como anivel colectivo. Los sistemas de motivación con su estudio pormenorizado de los refuerzos positivos y negativos de la conducta pasan a ser el centro de las aplicaciones que sobre efectos van a tener tales planteamientos. Esta variedad teórico-metodológica permitió, en un primer momento, llegar a la aparición de unos avances acelerados y un optimismo que en los analistas europeos van a ser significativamente muy escasos.

Si Harold D. Lasswell puso los fundamentos del Funcionalismo comunicativo, quien lo llevó a su máxima expresión fue Robert K. Merton.

La distinción mertoniana entre funciones y disfunciones permite plantear una comprensión de "alcance medio", como afirma Merton, de las interrelaciones entre sociedad y comunicación. Según Merton, existe un cierto grado de adecuación entre instituciones y valores; mas, hay que tener en cuenta que la estabilidad del sistema no está tanto en la institución cuanto en la función que, a la par, puede ser cumplida por diferentes instituciones.

Función, disfunción y afunción constituyen los ejes desde los que hay que entender los postulados adaptadores y su rechazo del conflicto como fundamentos de la perspectiva funcional-estructural. Y, al mismo tiempo, Merton introduce una distinción entre funciones manifiestas y funciones latentes que posibilita una útil aplicación al estudio de los "mass-media2. Merton, conjuntamente con Felix P. Lazarsfeld , será pionero en el interés por aclarar los niveles en los que se estructuran no sólo las funciones de los "medios" y sus mensajes, sino también desde un punto de vista epistemológico la renovación temática y metodológica que la nueva Sociología de la Comunicación introduce en la Ciencia Social.

En su obra Teoría y Estructura sociales , Merton fundamenta el Funcionalismo comunicativo al enfrentarle con la "Wissenssoziologie" (Sociología del Conocimiento) europea. Para Merton, con los mass-media se abre una nueva etapa entre conocimiento y sociedad, sólo que ahora es posible el estudio de las nuevas modalidades y formas de interrelación entre conocimiento colectivo y medios tecnológicos de difusión de Masas. Las diferencias entre ambas formas de investigación, hecha por Merton, se convertirán en una referencia imprescindible a la hora de describir no sólo el tipo de temática sino, fundamentalmente, la diferente metodología utilizada en cada una de ellas.

Para la Sociología del Conocimiento, llevada a cabo por autores europeos, el problema central del análisis del papel de los "medios" y su cultura proviene del tipo de clasificaciones cognoscitivas y simbólicas que proporcionan a los grupos sociales. La interrelación entre conocimiento-sociedad es percibida desde la herencia intelectual y teórica hegeliano-marxiana; es decir, el ser social condiciona la conciencia. Las formas de conocimiento son, entonces, estudiadas como cosmovisiones históricas. La influencia del Historicismo alemán, la obra de Dilthey y Weber contribuyen de una manera directa en Scheler y Mannheim. La metodología, pues, se estructura dentro del estudio de lo ideológico. Las técnicas cualitativas y de índole histórica se encaminan hacia un paradigma encuadrado dentro de las ciencias ideográficas -históricas- frente a las nomológicas -las de la Naturaleza-, tal y como fueron enunciadas en la polémica del método de las Ciencias Sociales a principios del siglo Xx y en la que Rickert, Windelband o el mismo Weber terciaron.

Frente a la Sociología del Conocimiento europea, Merton contrapone la Sociología de la Comunicación norteamericana. En ésta, lo empírico prevalece sobre lo teórico, utilizándose una metodología en la que las técnicas cuantitativas y de Análisis de Contenido tipifican los procesos comunicativos. la Opinión pública será el fundamento desde el que se lleva a cabo una investigación específica sobre sus valores, gustos, procesos de elección, etc. El funcionalismo mertoniano, conjuntamente con Harold D. Lasswell y Paul F. Lazarsfeld, una aplicación de las funciones, disfunciones y afunciones que los medios ejercen sobre la sociedad de capitalismo avanzado. En este punto, la revisión de la interrelación entre comunicación masiva y Sociedad Post-industrial se hará no sólo en la dirección (más parsoniana) de medios para la integración y la adaptación de la población a las necesidades e imperativos del mercado, sino que también en la obra mertoniana se va perfilando un intento de análisis de la función de influencia social y persuasión que la comunicación está empezando a tener desde finales de la Segunda Guerra Mundial. Esta problemática se investigará tanto en Teoría y estructura sociales como en el célebre artículo titulado Comunicación de Masas, gustos populares y acción social organizada . Resumiendo el contenido de este artículo, Merton y Lazarsfeld asignan las características siguientes a la difusión comunicativa: - En primer lugar, los medios asignan status jerárquico a personas e instituciones. Aquí será en donde hay que inscribir su teoría del líder de opinión; esto es, aquellos sujetos que producen identificación en la audiencia. Los medios conceden poder de sugestión a quienes "conectan" con los valores del público. - El "líder de opinión" proporciona la apariencia de individualización en una sociedad masificada y unificada. La comunicación entonces se inserta en la función de singularización y como resultado los canales privilegiados de los "mass-media" aglutinan los gustos, actitudes y valores de la multitud.

- Pero, asimismo, los aspectos simbólicos y normativos de la acción social se difundirán conformando un proceso de narcotización que está actuando en la creación de una pasividad general. Como se comprueba, cuanto más activos son los mensajes más pasivos se vuelven los receptores-consumidores.

Pese a que Merton y Lazarsfeld no dedicarán ningún estudio a la ideología, sin embargo su posición dentro del panorama de la comunicología norteamericana permanece en ciertas sugerencias críticas. no en vano Lazarsfeld colabora con los autores de la Escuela de Frankfurt antes de quedarse a vivir definitivamente en los Estados Unidos. Esta posición crítica que en Europa será la génesis del análisis sociológico de la Cultura de Masas frente a la Sociología de la Comunicación, no puede ser considerada como una constante del Funcionalismo y mucho menos del Neofuncionalismo posterior.

Se puede sintetizar, por tanto, en las obras de Lasswell, Lazarsfeld, Merton, Katz y Schramm los orígenes temáticos y metodológicos de la Sociología comunicativa de investigación empírica y estadística, así como la introducción y construcción del Análisis de Contenido (Content Analysis) como método cualitativo primordial.

Los medios de comunicación, por la misma lógica del sistema post-industrial y de consumo, se constituyen en la institución simbólico-valorativa que asienta el resto de estructuras. De esta forma, el Funcionalismo representado por los autores anteriores se va a ir sintetizando, desde mediado de la década de los años cincuenta, con los hallazgos de la Psicología Social. Es el momento en el que el Funcionalismo y el Conductismo se dirigen cada vez en mayor medida hacia el estudio de efectos y audiencias, relegando el tema de los canales y, sobre todo, el del emisor que será el gran tabú del estudio comunicológico. La unión entre sociología funcionalista y psicología conductista constituirá el modelo de investigación prevaleciente hasta nuestros días. Los problemas, empero, que van a surgir de la aplicación metodológica de ambos paradigmas estarán gravitando en la conversión de la crítica europea de la comunicación en estudio del nuevo modelo cultural derivado de ella.

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La aplicación de las teorías psicológicas en el análisis de la Comunicación de Masas

La sincronización del psicoanálisis freudiano con el Funcionalismo se hacía imposible no sólo por sus contenidos conceptuales sino por su estructura metodológica. La Psicología de la Gestalt, por su lado, no era un instrumento de fácil utilización para el Funcionalismo. El Conductismo, sin embargo, aportaba un sistema de categorización en la que los componentes cognoscitivos se conciliaban con los postulados del método funcional. Pero la síntesis se produce fundamentalmente por la orientación del Conductismo hacia la temática de las necesidades y de la motivación de estas necesidades. Se entra, de este modo, en una de las metodologías en donde se adecúa lo social y lo individual a través de los mecanismos psicológicos adaptativos de la comunicación masiva.

Por tanto, en la investigación norteamericana se unifican una serie de líneas anteriores de investigaciones tales como el Asociacionismo, la Reflexeología y el Pragmatismo. A partir de la asimilación de estos planteamientos, el Conductismo se centra en un estudio del aprendizaje humano entendido desde los procesos básicos de la motivación en la conducta animal siguiendo el esquema del funcionamiento de Estimulo-Respuesta (E-R). Este esquema de la conducta animal se extrapolará de un modo un tanto simplista a la conducta humana. Todos los procesos simbólicos y valorativos son rehusados en el paradigma conductista de manera que se explica al ser humano a través de procesos de motivación en los que la modificación de la conducta se realizará mediante el uso de refuerzos positivos y refuerzos negativos que incentiven o inhiban determinados comportamientos en direcciones específicas. Así, las etapas del movimiento conductista desde sus análisis sobre el aprendizaje animal hasta sus aplicaciones seguirá la siguiente trayectoria: 1ª) La primera etapa se abre con la obra de John B. Watson y supone la enunciación experimental de los principios de Estímulo y Respuesta. 2ª) La segunda versión del paradigma conductista estuvo encabezada por Neal E. Miller, John Dollard y las investigaciones de Hovland en la Universidad de Yale. 3ª) Los autores fundamentales del Conductismo "duro" con nombres como los de George C. Homans, Albert Bandura y, sobre todo, el más conocido: B.F. Skinner.

4º) El paso del Conductismo académico a investigaciones privadas realizadas por empresas multinacionales con fines comunicativos y de consumo se lleva a cabo desde finales de la década de los años sesenta. Es la mutación de un modelo psicológico en un tipo de aplicación con objetivos comerciales y cuyo fundamento es el conocimiento de las motivaciones y efectos persuasivos elaborados de una manera artificial.

La Escuela de Yale, bajo la dirección de Carl I. Hovland, aplicará definitivamente los esquemas conductistas a los fenómenos de persuasión. Aplicando un método estadístico-experimental las conclusiones a las que llegada el grupo de Yale se pueden resumir en: - La credibilidad colectiva que tenga un comunicador o emisor puede operar cambios constatables de actitud. Las actitudes sociales, pues, pueden ser enfocadas mediantes técnicas precisas de índole psicológica. - El cambio actitudinal aumenta progresivamente con la credibilidad del emisor. Pero la inversa es también un hecho; es decir, a baja credibilidad el cambio se hace poco menos que imposible. - En relación al mensaje, en sí mismo, ha de contener elementos persuasivos que induzcan al temor. Ahora bien, tales elementos si no son sopesados con métodos que reduzcan ese temor hacia estados psicológicos asimilables por los sujetos persuadidos produce el efecto contrario: el "efecto boomerang".

- Lo anterior desarrolló la investigación sistemática del método de inoculación , según el cual el auditorio puede tener posibilidades de conocer argumentos contrarios debilitados contrarios al mensaje persuasor. Así, se trata de proporcionar unos "ciertos puntos de vista contrarios" de manera que el persuadido no sienta la persuasión.

Se puede considerar, en consecuencia, que la evolución de la Sociología de la Comunicación de Masas elaborada en los Estados Unidos gira sobre la construcción de modelos psicosociológicos en donde la síntesis funcional-conductista permita un cada vez mejor entendimiento de los elementos que refuerzan o eliminan y debilitan conductas. De aquí que la lógica de la persuasión de los mensajes mediados pase a ser, conjuntamente con el uso de técnicas psicológicas, el núcleo central de las últimas investigaciones producidas en la década de los años ochenta y noventa.

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El rumbo experimental y práctico de la Sociología de la Comunicación de Masas actual

Las circunstancias históricas de las últimas décadas y el paso de la sociedad post-industrial norteamericana a formación económica, política y cultural dominante en el contexto internacional mundializado ha determinado que la Comunicación de Masas se constituya en uno de los fundamentos esenciales de su hegemonía. Como comprobación empírica de esta afirmación no hay más que realizar un somero repaso a las producciones mass-mediáticas, y sus mensajes tanto manifiestos como latentes y subyacentes, desde la crisis de l973. La penosa decadencia cinematográfica, salvo honrosas y escasas excepciones, o los temibles productos televisivos son pruebas de una situación histórica en la que los mass-media poseen una significación ideológica de la que no cabe duda. Las estrategias comunicativas se vuelven imprescindibles en una sociedad en la que las Masas y la Opinión pública se convierten en factores políticos de primera magnitud. Desde las campañas de propaganda política hasta los enormes gastos publicitarios hechos por los monopolios transnacionales, pasando por las agencias de medición de la Opinión pública, se puede afirmar que la construcción de técnicas psicosociológicas no ha hecho sino ir en aumento. Por consiguiente, la investigación de efectos se muestra como la estrategia de estrategias de la actual investigación sobre la influencia de los mass-media en la sociedad de capitalismo tardío, en términos de Jürgen Habermas. Resumiendo, pues, estas estrategias pueden resumirse del modo siguiente: * El examen y previsión de los efectos que se pretenden alcanzar y de aquellos fenómenos que provocan la correspondiente comunicación persuasiva. * El conocimiento objetivo de las características específicas de los receptores-consumidores.

* Y, como cierre de todo el proceso, el desarrollo de mensajes apropiados que lleguen al público a través de los canales tecnológicos y que sean capaces de producir los efectos pretendidos.

En definitiva, la comunicología estadístico-experimental, en gran medida, ha variado sus objetivos académicos, y como matiza y se considera en la Sociología crítica de la Comunicación: la persuasión política cada vez se parecerá más a los contenidos y mensajes de la propaganda comercial. La modificación de actitudes y motivaciones, inspirándose en la Teoría de la Consistencia de Heider, el principio del esfuerzo hacia la simetría de Newcomb, el principio de Congruencia de Osgood y Tannenbaum y, especialmente, la Teoría de la Disonancia Cognitiva de Leo Festinger, ha conducido en la actualidad al estudio empírico y a la elaboración de modelos en los que el papel del emisor, receptor, mensaje, canal y efectos se componen, descomponen y recomponen al modo de rompecabezas y en los que se evalúan sus variaciones y consecuencias. El Neofuncional-conductismo contemporáneo, no obstante, sigue centrándose en el tema del receptor y, en especial, tanto los modelos comunicativos de Gerbner, los de equilibrio y coorientación de Newcomb, los de Wetsley y MacLean o los de Riley y Meletzke, aparte de los de tendencia transaccional y los de intercambio de metodología microsociológica y etnometodológica, como los modelos de la teoría de la Difusión (Kiefer), el nuevo análisis de actitudes (Jahoda, Warren, Malloran, Insko, etc.) y la Psicología de la Influencia Social de McGuire, representan intentos diferentes para enfocar el estudio actual de las intenciones, necesidades y objetivos de la colectividad.

Frente a las aplicaciones prácticas, comerciales e ideológicas, de la Sociología de la Comunicación neofuncional hay que referirse a la simultaneidad de otra gran corriente comunicativa de carácter crítico. Por un lado, en las posiciones europeas autores como los estructuralistas (R. Barthes, J. Baudrillard en su primera etapa, e incluso J. Lacan), neoestructuralistas constructivos como Pierre Bourdieu y semiólogos como Umberto Eco y Julia Kristeva y, por otro, las perspecivas norteamericanas como las de Noam Chomsky y Herbert Schiller desde una actitud de compromiso o las conservadoras como las de Daniel Bell, Edward Shils y, en algún sentido, Dwight MacDonald, plantean una indagación de la Comunicación de Masas orientada hacia el nuevo modelo cultural en el que los símbolos, valores y códigos de conducta son tomados de los mensajes mass-mediáticos. De este modo, la clasificación de las dos grandes Sociologías de la Comunicación, -la experimental desarrollada preferentemente en Norteamerica y la culturalista creada, sobre todo, en Europa y con clara inspiración en las obras de Marx, Freud y Saussure-, gira sobre los enfoques temáticos, epistemológicos y metodológicos que sirven como núcleo de sus análisis. En tales enfoques hay que citar necesariamente una línea intermedia entre los planteamientos norteamericanos y los europeos. Esta línea es la encabezada por Noam Chomsky y Herbert Schiller quienes, respectivamente, se acercan a la comunicación desde la Política y la Economía.

Fundamentalmente es Herbert Schiller quien en sus obras más relevantes como son: Comunicación de Masas e imperialismo yanqui, La manipulación de los cerebros, Información y Economía en tiempos de crisis y El poder informático, replantea las conexiones globales en las que se enmarcan los procesos de comunicación. En este sentido, Schiller renueva la comprensión de los medios ya que se acerca a fenómenos que habían sido minusvalorados como, por ejemplo, el papel de la industria Walt Disney en la transmisión ideológica de los valores de la sociedad norteamericana, la National Geographic como difusora de imágenes estereotipadas de los países y de las culturas o la función de las encuestas de opinión para dirigir y encauzar al votante y al consumidor. Estas contribuciones han influido en autores como Armand Mattelart (Para leer el Pato Donald ) Ariel Dorfmann y, en general, toda la Sociología comunicativa latinoamericana. Asimismo, la influencia de la Sociología económica de Schiller se percibe en la reciente posición desarrollada principalmente en Francia por P. Flichy (Las multinacionales del audiovisual) e Y. Eudes (La colonización de las conciencias). Se abre, en definitiva, una importante vía de investigación en la que las interrelaciones sociopolíticas, culturales y económicas se articulan con la comunicación de masas entendida como el aparato ideológico -en concepto de Althusser- imprescindible para el mantenimiento del neocapitalismo y sus reajustes estructurales.

Por último, no se puede olvidar el desarrollo de unas direcciones de la Sociología de la Comunicación estrechamente relacionadas con el campo de las Relaciones Internacionales. La UNESCO, con el famoso Informe Mac Bride sobre el flujo comunicativo mundial y sus centros de poder, y el CIESPAL en Latinoamerica, supusieron los puntos de inflexión de la creación de políticas comunicativas en las que imprimían nuevos giros a su control internacional. A partir de estos planteamientos se ha entrado en una búsqueda de conciliación teórica entre los presupuestos de los análisis sobre la mundialización del capitalismo desarrolladas por Immanuel Wallenstein, e incluso los estudios de Paul Sweezy sobre el nuevo desorden económico publicados en la Monthly Review, y la expansión de los mass-media considerados, a la par, como procesos ideológicos mundializados. Autores como Tapio Varis, Kaarle Nordesntreng, Osvaldo Sunkel, Karl P. Sauvant, entre otros representantes de países dependientes, resaltan los procesos supranacionales de concentración económica, política y cultural en los que la actual sociedad post-industrial se encuentra enmarcada. En suma, la variedad de propuestas teóricas frente al desequilibrio comunicativo internacional se está convirtiendo en uno de los fundamentos más sólidos de la investigación comunicativa actual.

Como conclusión provisional, se puede atestiguar que nos encontramos ante un área sociológica cada vez más dicotomizada en dos perspectivas dominantes: la de carácter práctico y experimental al servicio de finalidades comerciales e ideológicas y, frente a ésta, una posición sociopolítica que trata de explicar el conjunto de las interrelaciones globales en las que la Comunicación de Masas cumple un papel de primera magnitud.

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